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      《吉林大學》 2015年
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      中國政府與國際社會在扶貧開發領域合作問題研究

      何玲  
      【摘要】:扶貧開發是中國特色社會主義事業的重要組成部分。改革開放以來,中國政府有組織、有計劃的實施了大規模扶貧開發工作,取得顯著成效。中國農村貧困人口大幅減少,貧困地區生產和生活條件明顯改善,農村居民溫飽問題基本解決。扶貧開發不僅促進了中國特色社會主義和諧社會建設,也推動了全世界減貧進程。中國扶貧開發主要依靠自身力量,同時注重吸收國際社會優秀的減貧經驗,并使之本土化。20世紀90年代,國際機構開始大規模援助中國扶貧開發。中國政府先后與世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國開發計劃署和德國技術合作公司等國際機構開展了卓有成效的減貧項目合作。外資扶貧機構把國際社會先進的減貧經驗、理念和方法應用到中國反貧困實踐中,對中國扶貧開發工作產生了積極影響,提升了扶貧開發水平和效益。同時,中國政府反貧困的成功經驗和模式也得到了國際社會的廣泛贊同和認可,為國際反貧困事業作出重要貢獻。近年來,隨著中國社會經濟的發展和國際社會對外援助戰略的調整,中國政府與國際社會開展扶貧合作面臨新的機遇和挑戰。本文梳理了國內外關于中國扶貧開發的研究成果,運用系統分析、比較分析、文獻綜述和跨學科研究等方法,從馬克思主義中國化理論視角對中國扶貧開發中的國際合作問題進行分析和探討。論文主要包括六個章節。第一章,緒論。共分五個部分:論文選題依據和研究意義、研究現狀和發展趨勢、研究思路和研究方法以及框架結構與創新之處等。第二章,中國政府與國際社會在扶貧開發領域合作的理論基礎。本章研究和梳理了馬克思恩格斯的反貧困理論;中國共產黨領導人的反貧困理論;國際組織的反貧困理論。并對這些理論的指導意義和當代價值進行了分析。這些研究奠定了本文的理論基礎。第三章,中國政府與國際社會在扶貧開發領域合作的必然性。中國政府與國際社會開展扶貧合作是中國農村扶貧實踐發展提出的要求,也緣于國際社會對發展中國家貧困問題的關注。筆者從必要性和可行性角度進行分析,圍繞國內和國外兩個層面論述開展國際扶貧合作的依據。中國農村貧困地區和貧困人口的貧困狀況決定了中國需要國際扶貧合作;國際社會具有先進的減貧理念,豐富的減貧經驗和科學的減貧方法,這些也有益于中國扶貧開發實踐。第四章,中國政府與國際社會在扶貧開發領域合作的內容。中國政府先后與世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織,聯合國開發計劃署、世界糧食計劃署等聯合國機構,英國國際發展部、德國技術合作公司等國際雙邊機構及國際行動援助、全球基金等國際非政府組織開展了減貧合作。中國政府與這些國際機構合作的內容主要是在貧困地區實施綜合性扶貧發開項目和技術援助扶貧開發項目;對扶貧開發領域中的重大問題開展研究;合作加強扶貧開發機構能力建設;共建減貧交流合作平臺;合作舉辦減貧援外培訓班;對發展中國家開展減貧援助項目等。第五章,中國政府與國際社會在扶貧開發領域合作的影響。國際社會援助中國扶貧開發緩解了中國扶貧財政投入不高、經驗不足等問題。長期的反貧困實踐使國際社會在減貧領域積累了先進的理念和豐富的經驗。隨著國際合作項目的開展,參與式、小額信貸、整村規劃、監測評估和精確瞄準等理念和方法廣泛應用于扶貧開發實踐中,對中國扶貧開發政策、制度、模式和機制的建立與完善產生深遠影響。同時,中國政府積極同國際社會共建減貧交流合作平臺,積極開展對其他發展中國家的扶貧援助,提高了國際影響力。第六章,深化中國政府與國際社會在扶貧開發領域合作的對策。本章是全文的重點部分,也是結論部分。在前面幾章分析的基礎上,本章重點探討如何進一步加強中國政府與國際社會在扶貧開發領域的合作。進入21世紀以后,隨著中國社會經濟的發展和國際競爭力的提高,國際社會紛紛調整對華援助戰略,總體上減少或停止對中國扶貧開的援助。這雖然增加了中國利用外資扶貧的難度,但是中國政府繼續爭取國際扶貧合作也存在一些機遇和有利因素。筆者認為中國政府應通過制定遠期規劃、推動制度創新、有效使用資金和完善能力建設等對策應對深化國際扶貧合作的困難和挑戰。本文從馬克思主義中國化理論視角研究中國扶貧開發的國際合作問題,在學術觀點上的創新主要表現在三個方面:一是,概括總結了中國政府與國際社會在扶貧開發領域合作的內容。即合作開展綜合性扶貧開發項目、合作開展技術援助扶貧開發項目、合作對扶貧開發重大問題開展研究、合作加強機構能力建設、共建減貧交流合作平臺、合作舉辦減貧援外培訓班以及對發展中國家開展減貧項目援助等七個方面。二是,分析了開展國際扶貧合作給中國帶來的影響。本文認為開展國際扶貧合作對中國扶貧開發的效果、政策、制度、模式和機制等五個方面都產生了積極影響,有效推動了中國扶貧開發進程。三是,提出進一步深化國際扶貧合作的建議。本文認為,面對深化國際扶貧合作的挑戰,中國政府應積極制定長遠規劃、創新制度、合理使用資金、加強貧困地區建設并提高政府服務能力,確保中國政府與國際社會在扶貧開發領域合作的進一步開展。
      【學位授予單位】:吉林大學
      【學位級別】:博士
      【學位授予年份】:2015
      【分類號】:F126;D822

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